Aún no se perfila aprobación de la Ley Minera

El pasado año comenzó el trabajo de elaborar el proyecto de una nueva Ley Minera y los responsables del mismo estimaban que con una serie de datos, algunos conocimientos y buena voluntad podían tener un conjunto de normas para regular la importante actividad de explorar, extraer, procesar y vender los minerales, en algunos casos mejor si además fueran industrializados para que suba su precio con valor agregado…pero



Pero sucede que crear una ley para el rubro de minería, como dijo algún experto, no es como "soplar botellas", significando que se trata de un proceso muy delicado y que en su texto contenga todos los elementos necesarios para favorecer la actividad minera de manera general, es decir tomando en cuenta el sector estatal, el privado mediano y chico, el cooperativista, añadiendo como perspectiva inmediata los sistema industriales de la metalurgia y siderurgia.



No fue tan fácil cumplir la misión, la prueba está en que del plazo propuesto en principio para septiembre y luego prolongado hasta diciembre 2011, ya estamos en el segundo mes del 2012 y por los datos que se tienen al respecto todavía demorará algún tiempo consensuar el contenido de la ley, cuyo tratamiento es sumamente delicado.



Tema de los Impuestos

Uno de los aspectos que está en controversia, que necesariamente debe ser coordinado entre las partes que hacen minería, es el referido a los impuestos, tal parece la parte más compleja pues los tributos deben tener un factor de equilibrio para recuperar un porcentaje adecuado por la vía de impuestos y otra enmarcada en el rubro de las regalías, que son obligaciones ineludibles como compensación al proceso de extracción de minerales. El tema de utilidades y recuperación de capitales debe conjugar con las expectativas de inversionistas de modo tal que en ambos casos, el Estado y los operadores, encuentren un punto razonable de utilidad y beneficio que no distorsione el sentido de equidad en que absolutamente todos los operadores mineros ganen y todos paguen tributos justos, sin exclusiones de ningún tipo.



Seguramente hay posiciones contradictorias entre quienes quieren subir el porcentaje de los impuestos y regalías, mientras los más prácticos y realistas prefieren manejar un parámetro equilibrado y sobre todo competitivo con los países vecinos, caso de Chile, Perú y Argentina donde se han creado muchos incentivos para atraer y tentar a los más grandes inversionistas de la minería mundial.

Extrema dependencia

En el rubro de la minería no pueden hacerse experimentos hay que tomar en cuenta el comportamiento variable de los precios internacionales, que en el caso nuestro son determinantes por la extrema dependencia de nuestro sistema, sólo de materias primas, en tanto se llegue a la oferta de productos con valor agregado resultado de la industrialización de nuestros commodities.



Hay mucha expectativa por conocer la Ley Minera, sus normas y reglamentos serán la clave de un ascenso de la producción bajo las seguridades necesarias que deben ser consignadas claramente en materia de garantías y seguridad jurídica otro de los temas que tal parece está preocupando a los comisionados que elaboran la Ley de Minería.



Alerta

La sola intención de incrementar el rubro de tributos puso en alerta a los inversionistas que desarrollan algunos proyectos en el país, el caso por ejemplo de San Cristóbal, Corocoro y los que podrían interesarse en el macro proyecto del litio, en todos los casos empresarios asiáticos llámense chinos, japoneses o coreanos pero que con la voz de un representante nipón pusieron a nuestro gobierno en la alternativa de revisar cautamente el rubro impositivo para añadirlo en la ley minera, pero con porcentajes razonables.



El caso de impuestos de manera general debe merecer un tratamiento especial considerando que los lineamientos en esa materia son los de "universalizar" los impuestos en todos los rubros de actividad de forma que en mayor o menor grado los bolivianos contribuyan por esta vía a fortalecer el Presupuesto General de la Nación (PGN), lo que significa que no podrán haber exclusiones de ningún tipo en el caso de sectores mineros en función de las contribuciones tributarias.



Referencia

Cuando se menciona el espinoso tema de la contribución minera tributaria hay variantes significativas, especialmente entre lo que pagan las empresas privadas, como ejemplo el caso de la Minera San Cristóbal, la mayor operación del país, que generó casi mil millones de Bs. en la gestión del 2011 luego se toma en cuenta a la minería estatal, aunque no se conocen cifras generales como tampoco hay otras del sector cooperativo.



La Ley Minera será un instrumento valioso para impulsar el desarrollo nacional permitiendo el crecimiento del importante sector minero, o se convertirá en una de las trabas institucionalizadas para frenar minería, impuestos y regalías.