¿Puede la misma carretera reducir su distancia en un 30 por ciento y a la vez casi doblar su precio en sólo cuatro años? ¿Pasar de un costo de 1,33 millones dólares por kilómetro a 3,06 millones por kilómetro? Parece que en Tarija sí, sobre todo si se habla de la eterna carretera al Chaco, con problemas en casi todos sus tramos y se toma como antecedente la vía Tarija – Potosí.
El tramo Carlazo – Piedra Larga, la “Condorvía” como la denominan los ingeniero ya que tiene por objeto sortear el Abra del Cóndor es uno de los más cercanos a Tarija y antesala de la tormentosa vía hasta Villa Montes, pero va camino de convertirse en uno de los más caros de la historia de las carreteras, merced de las decisiones que han ido tomando las autoridades departamentales, según denuncia Germán Meriles Guerrero, un ingeniero civil que ejerce como Jefe dela Unidad Técnicade Supervisión y Fiscalización del Servicio Departamental de Caminos (Sedeca).
El pasado martes, el ex secretario ejecutivo del Gobernación, Mauricio Lea Plaza y el actual, Roberto Ruiz, cruzaron acusaciones en Radio Fides sobre el manejo de esta licitación.
Multiplicación de costos
El tramo Carlazo – Piedra Larga (22,5 kilómetros) fue adjudicado en agosto de2008 ala empresa EMITA por 29,9 millones de dólares. La modalidad del contrato para esta obra era “llave en mano”, por lo que contemplaba el estudio, la supervisión, la construcción, la gestión de los derechos de vía y un año de mantenimiento. La obra debió concluirse el 2010, pero no avanzó entre indecisiones dela Gobernación.
Sin embargo, dos años después, en febrero de 2011, poco después de la llegada de Lino Condori ala Gobernación, optó por resolver el contrato para “trocear la carretera” y licitarlo por tramos, además de ejecutar una parte del mismo por administración directa.
En efecto, entre abril y diciembre de 2011 el Sedeca ejecutó el tramo Carlazo – Puente Jarkas, de unos3.5 kilómetrosde longitud, quedando15.3 kilómetrosdesde Puente Jarkas a Piedra Larga por asfaltar, más el túnel en Abra del Cóndor y dos viaductos.
El tramo de Puente Jarkas a Piedra Larga (15,3 kilómetros) se adjudicó el 15 de noviembre de 2012, mediante una resolución firmada por Walberto Márquez Caliva y Carla Ruiz Márquez, por 33,3 millones de dólares a la empresa Integración, en tanto que el túnel del Cóndor, de casi700 metrosde longitud, se adjudicó a la empresa Erika por 10,32 millones de dólares.
Pero los montos no quedan ahí. A ello se debe sumar el monto de los dos contratos de supervisión. El monto asciende a casi 2.5 millones de dólares, eleva a 48,06 millones de dólares el total de la obra de16.2 kilómetrosde longitud.
Y la suma sigue. En primer lugar, el Servicio Departamental de Caminos, antes de licitar, ejecutó por administración directa el tramo Carlazo – Puente Jarkas, de3,5 kilómetros, cuyo monto estimado, según Meriles, de 1,17 millones de dólares por kilómetro, suman otros 4 millones de dólares.
Pero además, hay que sumar el costo del estudio a diseño final, los derechos de vía (compensaciones por la invasión de las propiedades) y un año de mantenimiento que deberá asumirla Gobernación, todavía sin contar los estudios de adecuación y la resolución del contrato con Emita, lo que según fuentes consultadas, llega a doblar el costo de la licitación original.
Meriles solicita tuición sobre la vía
Según informe del ingeniero Germán Meriles, en febrero de 2011, ya bajo la administración gubernamental de Lino Condori, se inicia la resolución de contrato con Emita y se plantea la construcción del tramo por administración directa del Sedeca por el camino actual Jarkas – Junacas – Abra del Cóndor – Piedra Larga. Meriles sugirió licitar sólo las partes para las que el Sedeca no tenía la capacidad necesaria (túnel, viaductos).
Sin embargo, los planes del Servicio Departamental de Caminos en el año 2012, administrado por el ingeniero Luis Fernando Navarro, cambiaron respecto a la modalidad de continuar la obra.
El ingeniero Meriles se atrevió a “recordar” que es su Unidad “la que debe aprobar los Proyectos de preinversión o inversión”. Como respuesta obtuvo el 11 de septiembre de 2012 una llamada de atención en forma de informe legal firmado por el abogado Luis Eduardo Ortiz en el que se le recordaban cuáles eran sus atribuciones, descartando la injerencia.
Dos meses después, en noviembre, el ingeniero Meriles elaboró el informe técnico 02/2012 deslindando responsabilidad. En el mismo denuncia un incremento entre lo que se había adjudicado en el momento a Emita, cuyo costo por kilómetro era de 1,33 millones de dólares, frente a los 2,70 millones por kilómetro de la nueva adjudicación. Meriles eleva a 3,06 millones de dólares por kilómetro y señala que el costo de ejecución con el Sedeca era de 1,17 millones por kilómetro. “En base a los montos de la convocatoria significa un incremento del 161 por ciento con respecto a la administración directa y un 129% respecto al segundo contrato”.
NOTA DE APOYO
Debate
Lea Plaza y Ruiz cruzan acusaciones en Radio Fides
REDACCIÓN CENTRAL/EL NACIONAL
En la mañana del martes, el ex secretario ejecutivo dela Gobernacióndurante la gestión de Mario Cossío, Mauricio Lea Plaza y su homólogo actual en la gestión de Lino Condori, Roberto Ruiz, cruzaron acusaciones sobre este contrato en la emisora Radio Fides.
Mauricio Lea Plaza, tras exponer el caso, concluyó que el único interés dela Gobernaciónpara resolver este contrato era “volver a licitar” bajo su tuición, en referencia a los réditos particulares que se pudieran sacar. Lea Plaza tildó de escandaloso el sobreprecio con el que se ha licitado esta obra.
Por su parte, Roberto Ruiz pidió conocer en detalle el sustento de la denuncia para que en caso de que así fuera, hacer correcciones. En cualquier caso, Ruiz cuestionó las lógicas de la administración de Cossío, en referencia al supuesto “pasanaku” de obras en el que los últimos beneficiarios eran gente de su entorno, y dijo que sólo desde la adjudicación se había avanzado poco, pero en cualquier caso, invitó a investigar cualquier irregularidad.
Entretanto, la carretera al Chaco sigue paralizada pese a que hace un año se anunció enla Cumbre VialDepartamental su continuidad por la red vial fundamental. Dos contratos fueron resueltos por “mejor interés del Estado” y se encuentran en investigación enla Procuraduríaa denuncia de una asambleísta del MAS.
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