Reglamentación tributaria

Dadas las actuales condiciones de rechazo a la determinación del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) que desea recuperar más de dos millones de bolivianos por concepto del Impuesto al Valor Agregado (IVA), aplicado a dos comercializadoras de minerales y tres cooperativas mineras en Oruro se han generado airadas movilizaciones de los cooperativistas, bloqueando en varias ocasiones el tráfico del transporte en general en la ruta Oruro – La Paz.

El problema emerge al crearse con la Ley 843 en el año 1997 el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del que estaban exentos de tributar los sectores de la minería chica y las cooperativas mineras, en tanto no exista consenso entre las autoridades del sector minero y las de la entidad recaudadora de impuestos que deberían definir un gravamen "simple" para el sector.

En niveles del sector de la minería chica el máximo dirigente de la Cámara Nacional de Minería (Canalmin) manifestó que no fue posible cumplir con el gravamen (IVA) porque la mayor parte del sector trabaja con "informales" que están adscritos al régimen simplificado como un sector de comerciantes, además que la producción minera tiene movimiento en el mercado interno, lo que se demuestra con las operaciones de la minería mediana y grande que pagan el IVA por la exportación que hacen de minerales.

Los cooperativistas mineros tienen las mismas observaciones y ratifican que el IVA debe ser pagado por las comercializadoras, pero no descontado a los vendedores de concentrados como sucedió recientemente generando reacción entre los mineros asociados en cooperativas.

Se han hecho algunos intentos de aplicar sistemas tributarios como la vigencia de una "autofactura" emitida en el sector minero para recuperar montos que luego se pagarían a la entidad recaudadora, pero el sistema no tuvo éxito, se intentó por otra parte la aplicación de un formulario "neutro" para recuperar el 13 % al valor de las transacciones, pero su aplicación fue considerada ilegal y por tanto no avanzó, determinando que la vigencia del IVA no correspondía a los sectores de la minería chica y cooperativizada, que proponen la neutralidad impositiva, tema que no ha sido resuelto y es parte de la exigencia en las nuevas medidas de presión que ejercitan los mineros con bloqueos que han interrumpido el transporte en la importante carretera de La Paz a Oruro y todos los otros sectores del valle, el oriente o el sur del país.

La situación impositiva minera no está clara, especialmente en lo que atañe al IVA, y se insiste en la necesidad de tratar el asunto en una instancia mixta que permita consensuar criterios de suerte que el SIN, defina en primera instancia la universalización de los impuestos en el país y la creación justificada de otros gravámenes sectoriales, siempre y cuando los mismos sean admitidos en los sectores productores y su cobro justifique la motivación y el destino de tales recursos de lo contrario, dicen los afectados, no se puede pagar el IVA minero sin saber siquiera quiénes serán los beneficiarios de esa recaudación, fuera de otros impuestos ya regulados en la actividad minera.

En la nueva ley se establecería una alícuota adicional del 10% al impuesto a las utilidades, del 37% que pagan las empresas mineras, además de nuevas regalías mineras adicionales que fluctuarán entre 28 y 37%, especialmente en el caso del estaño y la plata y otra escala porcentual para otros minerales.

En todo caso lo importante es que autoridades del Gobierno y representantes del sector minero están trabajando en el estudio y reglamentación tributaria para la minería. Ojalá, dicen los expertos, que el nuevo sistema sea objetivo, real y en ningún caso una carga "indecorosa y política" que afecte a los sectores productivos, dejando constancia empero de que, el sistema tributario, debidamente reglamentado debe ser cumplido en todos los sectores de la actividad comercial del país.