Perú, Argentina y Chile captaron en 2007 tres veces más inversión minera que Bolivia, país que se estancó pese al auge de los precios de los minerales en el mercado internacional y los únicos proyectos grandes que impulsa son San Cristóbal y San Bartolomé que datan de hace diez años.
Mineros medianos, cooperativistas y expertos coinciden en que los avasallamientos, la elevada presión tributaria, la inseguridad jurídica y la incertidumbre frenan el interés de los potenciales inversionistas.
Según la Federación de Cooperativas Mineras de Bolivia (Fencomin) en lo que va de la gestión de Gobierno 25 distritos mineros fueron avasallados por campesinos.
El ministerio de Minería estima que existen 31 conflictos de los cuales 18 se relacionan a avasallamientos,tomas y despojos por parte de comunarios, cooperativistas o ex metalurgistas.
El pasado martes en la mina Santa María de Oruro se registró un nuevo emfrentamiento entre ex cooperativistas y comunarios. El saldo fue de dos muertos y ocho heridos cuando los primeros intentaron retomar la mina de la que fueron expulsados el 26 de julio del año pasado.
A pesar de este clima, para el Ministerio de Minería de Bolivia los 437 millones de dólares previstos para este año son una buena señal. De ese monto, 250 millones corresponden al proyecto de extracción de hierro de El Mutún que impulsa Jindal Steel and Power y 70 millones del complejo de Karachipampa, que prevé invertir Atlas Precius Metals. Esta últimos pretende ser reactivado luego de más de 20 años.
Según el reporte de balanza de pagos del Banco Central de Bolivia (BCB), el año pasado el país captó 739 millones de dólares de inversión extranjera directa, de los cuales 307,7 millones se dirigieron a la minería.
Comparativamente, un país cercano como Perú, que tiene condiciones geológicas para el desarrollo de la minería similares a las de Bolivia, recibió más de 2 mil millones de dólares en la gestión pasada.
Según el portal www.proinversión.gob.pe, el vecino país sólo hasta el 30 de junio del año pasado había obtenido 15.373 millones de dólares de inversión, de los cuales el 18, 7 por ciento arribó a la minería, es decir 2.889 millones de dólares. Hasta el 2006 la inversión en exploración en ese país se había incrementado en 40 por ciento.
El listado de proyectos de inversión, tanto de prospectos en exploración, en construcción o en etapa de elaboración de estudios (factibilidad, técnicos o ambientales), sumó unos 15.000 millones de dólares hasta el año 2011 (ver nota de apoyo).
De acuerdo a lo que reporta el portal www.ipsnoticias, el último informe del Instituto Fraser de Canadá ubica a la nación vecina como uno de los destinos más atractivos en la región para colocar capitales en la actividad del subsuelo por garantizar estabilidad política y tributaria.
Ese país andino y amazónico es el principal productor de oro, plata, zinc, plomo y estaño de América Latina. La minería le aporta cerca de 60 por ciento de sus ingresos por exportaciones.
Chile y argentina
El Comité de Inversiones Extranjeras de Chile hace poco informó que la inversión extranjera alcanzó en 2007 la cifra más alta de la historia, con 15.407,3 millones de dólares.
La cifra casi duplicó los 7.950 millones de dólares anotados en 2006 y fue impulsada principalmente por la reinversión de utilidades de firmas extranjeras instaladas en el país.
La inversión minera rodeó los 2 mil millones, pero los nuevos flujos destinados a la actividad sumaron 314 millones de dólares aproximadamente.
Argentina, por su lado, es un país que nunca tuvo vocación minera, pero ahora se ubica entre las diez naciones más atractivas del rubro.
El año pasado captó 2.900 millones de dólares y aguarda 40 mil millones hasta 2015 (ver nota de apoyo).
El secretario ejecutivo de la Asociación de Mineros Medianos de Bolivia, Marco Antonio Calderón de la Barca, explicó que a diferencia de lo que ocurre en la región, en el país no existen nuevos proyectos.
Las únicas inversiones importantes recibidas en los últimos años se remiten al proyecto San Cristóbal con 900 millones de dólares y la de San Bartolomé, con 135 millones.
Calderón de la Barca recordó que existían otros proyectos en agenda, como Amayapampa, en Potosí, y Lipichi, en la localidad paceña de Cocalpaya, próxima a Sorata para producir oro. La empresa extranjera Luxon estaba dispuesta a invertir al menos 20 millones de dólares.
Los trabajos de excavación ya estaban avanzados y se habían incluso delimitado los contenidos de mineral. Sin embargo, hace poco comunarios tomaron la concesión con violencia y se apoderaron de su riqueza en julio de 2007.
Lo mismo sucedió con el proyecto Himalaya, del empresario Fernando Killman, que estaba a punto de dar luz y explotar wolfram, antimonio. Pero la mina, situada a los pies del Illimani, también fue tomada por comunarios de la región.
La empresa Apogee tenía interés en la mina Pulacayo (Potosí) para producir plata, zinc con una inversión superior a 200 millones de dólares, pero la firma aún estaba por definir la participación que iba a tener. Esto porque las reservas le pertenecen a la Corporación Minera de Bolivia (Comibol).
Perspectivas nacionales
Para la Asociación de Mineros Medianos, los avasallamientos, la inseguridad jurídica y la elevada presión tributaria frenan la captación de nuevas inversiones en el sector extractivo.
En el aspecto impositivo, Bolivia creó una alícuota adicional de 12,5 por ciento al Impuesto a las Utilidades (IUE) que para todas las empresas, es de 25 por ciento.
En cambio, Perú decidió otorgar estabilidad tributaria por 15, 20 y 30 años a las empresas siempre y cuando acepten pagara un 5 por ciento adicional como utilidades.
Según Calderón de la Barca, el país vecino con los diferentes proyectos que impulsa es una competencia real para Bolivia porque explora los mismos minerales, entre ellos, oro y una veintena de proyectos de zinc. Lo mismo sucede con Argentina que exporta oro, cobre
Los problemas internos del país no le permiten aprovechar la favorable coyuntura de precios internacionales. Ni siquiera del estaño debido a las pugnas entre mineros y cooperativistas en el distrito de Huanuni.
Para el asesor de la Federación de Cooperativas Mineras de Bolivia (Fencomin), Ramiro Paredes, las políticas públicas implementadas en los dos últimos años que tienden a fortalecer el rol del Estado ahuyentaron el interés en invertir en minería.
Es el caso de la declaratoria de Reserva Fiscal de todo el territorio nacional por la cual ya nadie puede pedir concesiones desde el 1 de mayo de 2007, a no ser a través de la Comibol.
De acuerdo a la nueva Constitución Polítia del Estado (CPE) ya no habrán concesiones mineras y los contratos deberan ajustarse. Esta situación, en criterio de Paredes, es preocupante porque si no hay inversión en exploración, no se asegura el futuro parala apertura de nuevas minas en el futuro.
“Los grandes proyectos que hoy han despegado —explicó— tarde o temprano se agotarán y el país debería tener listo un agresivo programa de exploración, porque si no lo hace se quedará sin empleo e ingresos”.
La Asociación de Mineros Medianos cree que el Gobierno debería crear una unidad de análisis del comportamiento de los precios y demanda de minerales para establecer la potencialidad de algunos de ellos. Así se podría pensar en incentivos que permitan su desarrollo.
Las naciones descubren vetas cada año
Chile y Perú descubren e impulsan al menos un proyecto minero cada dos años mientras que Bolivia en veinte años sólo pudo desarrollar uno de gran envergadura como es el de San Cristóbal.
El experto en temas mineros Charles Bruce explicó que los países vecinos, impulsan en la actualidad entre 15 y 20 proyectos que están en diferentes fases de desarrollo. Esto como resultado de las reglas de juego claras que tienen para la atracción de inversiones.
Para el experto, la falta de seguridad jurídica, la incertidumbre y los cambios que se anuncian al Código de Minería no crean un clima favorable a la inversión en Bolivia.
“Se dice que se va refundar la Comibol, nadie va invertir hasta que no haya reglas de juego claras. Cómo quedarán las empresas privadas”.
Recordó que el Estado desde 1952 no logró descubrir un proyecto minero de envergadura, no se desarrollaron reservas y la entidad estatal se llenó de personal, tal como sucede ahora con Huanuni.
Para Bruce, esta situación se da en un contexto en el que todavía la tendencia de precios altos de los minerales continuará debido a la demanda en desarrollo de China e India.
Sin embargo anotó que los costos de producción hoy en día cada vez son más altos, lo cual también perjudica el interes de los capitalistas para colocar su dinero en cualquier proyecto.
San Cristóbal produce 1.300 toneladas de concentrados de zinc y plata día.
Argentina y Perú captarán más de $us 20 mil millones
Argentina se ubica entre los primeros diez países del mundo que reciben inversiones mineras y hasta el 2015 espera atraer 40.000 millones de dólares, según un análisis publicado en el portal www.rionegro.com.ar
Este año se impulsaran los proyectos Pascua Lama (San Juan), donde la canadiense Barrick, propietaria también de Veladero, buscar· oro; Agua Rica (Catamarca), de la también canadiense Northern Orion, para obtener cobre y oro, y Pachón (también en San Juan), encarado por Minera Alumbrera, controlada por la suiza Xstrata, con potencial de cobre y molibdeno.
A estos proyectos se debe añadir el de la canadiense Yamana Gold, que adquirió en agosto del 2006 a su compatriota Viceroy el proyecto Gualcamayo, en San Juan, donde además actúa el grupo angloaustraliano Río Tinto, que este año decidirá· si tiene o no viabilidad una mina de potasio en Río Colorado (Mendoza) a la que destinaría 735 millones de dólares.
Desde el 2003 hasta fines del 2006 las inversiones mineras en Argentina treparon casi el 500 por ciento. En 2007, ascendieron a 2.900 millones de dólares y hubo cerca de 480.000 metros de perforación. Esto permitió alcanzar más de 37.000 empleos directos y 165.000 indirectos y aumentar las exportaciones en un 140 por ciento.
Perú espera 15 mil millones de dólaresUn análisis publicado en el portal www.proinversión.gob,pe revela que el Perú espera captar 15.000 millones de dólares durante el período 2007-2011, tanto en proyectos de exploración, construcción o en etapa de estudicos de factibilidad. Esto significa un promedio anual de inversiones de 3 mil millones de dólares.
Entre los megaproyectos más importantes que impulsa ese país estánYanacocha, Antamina, Pierina, Alto Chicama que duplicaron la producción de oro, cobre, zinc, entre otros, como también las exportaciones.
De acuerdo datos oficiales, las ventas perunas pasaron de 3,23 millones de dólares el 2000 a 14,71 millones el 2006.
